Рабочая группа была сформирована Уполномоченным по правам человека в Новосибирской области по итогам заседания Экспертного совета, прошедшего 21 апреля 2023 года, в ходе которого члены совета и приглашённые участники однозначно высказались за необходимость оперативного реагирования на сложившуюся не только на территории Новосибирской области, но и в целом по стране ситуацию с нарушением прав граждан, пребывающих в учреждениях и организациях, оказывающих реабилитационные и социальные услуги с круглосуточным проживанием.

По словам Нины Шалабаевой, «организации социального обслуживания, оказывающие услуги в стационарной форме, с моей стороны всегда являлись и являются объектами повышенного внимания и обращения граждан по вопросам оказания социальных услуг такими организациями всегда на особом контроле. И если с учреждениями, подведомственными министерству труда и социального развития области, всё понятно и прозрачно, то ситуация с частными (коммерческими) организациями очень неоднозначная. Такие организации, безусловно, нужны. Однако, несмотря на наличие правового регулирования порядка привлечения негосударственных организаций к оказанию услуг в социальной сфере путём формирования государственного (муниципального) социального заказа, остаётся неразрешённой проблема существования коммерческих организаций, оказывающих социальные услуги вне рамок Федерального закона от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Зачастую такие организации оказывают услуги на низком уровне, а порой и вовсе осуществляют свою деятельность незаконно.  На сегодняшний день довольно остро стоят вопросы не только невозможности проведения проверок и контроля, но и выявления таких организаций. Нет никакой информации по количеству людей, находящихся в таких организациях и подвергающих свою жизнь и здоровье опасности. Возможные пути изменения этой ситуации мы обсудили с членами моего Экспертного совета, наиболее эффективные предложения и рекомендации, выработанные членами рабочей группы, войдут в специальный доклад по обозначенной тематике».

В состав рабочей группы по подготовке рекомендаций органам государственной власти, органам местного самоуправления, институтам гражданского общества, направленных на соблюдение прав граждан, пребывающих в государственных (муниципальных) и негосударственных учреждениях (организациях) на территории Новосибирской области, оказывающих реабилитационные и социальные услуги с круглосуточным проживанием вошли:

-Галл-Савальский Игорь Владимирович, член Общественной палаты Российской Федерации, председатель Новосибирской областной организации Всероссийского общества инвалидов;

-Глухова Надежда Ивановна, советник председателя Новосибирской областной общественной организации ветеранов-пенсионеров войны, труда, военной службы и правоохранительных органов по социальным вопросам;

-Журин Дмитрий Валентинович, начальник управления организации социального обслуживания и реабилитации инвалидов министерства труда и социального развития Новосибирской области;                 

-Калиушко Сергей Петрович, юрист Епархиального комплексного центра социального обслуживания граждан, оставшихся без жилья;

-Ковалевский Вячеслав Игоревич, заместитель начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области, член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области;

-Костенко Антон Сергеевич, старший администратор Епархиального комплексного центра социального обслуживания граждан, оставшихся без жилья;

-Лаврентьев Дмитрий Владимирович, начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Новосибирской области майор полиции;

-Лаухин Александр Александрович, заместитель начальника департамента по социальной политике - начальник управления по демографической политике мэрии города Новосибирска;

-Левитан Борис, помощник Управляющего по социально-административной работе Епархиального комплексного центра социального обслуживания граждан, оставшихся без жилья, иерей;

-Лесневский Юрий Юрьевич, член правления Общероссийской общественной организации инвалидов «Ордена Трудового Красного знамени Всероссийское общество слепых», директор Государственного бюджетного учреждения культуры Новосибирской области «Новосибирская специальная библиотека для незрячих и слабовидящих», член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области;

-Пак Андрей Станиславович, член комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения, член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области;

-Сахненко Александр Александрович, начальник Епархиального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества Религиозной организации «Новосибирская Епархия Русской Православной Церкви», иерей, член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области; 

-Савченко Татьяна Александровна, начальник управления комплексного анализа и социального проектирования министерства труда и социального развития Новосибирской области;

-Тыняный Виталий Александрович, заместитель председателя Новосибирского областного суда;

-Щербак Александр Александрович, заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению.

Члены рабочей группы обсудили все озвученные по данному вопросу предложения, по результатам обобщения которых будут подготовлены рекомендации в специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области.