Нина Шалабаева принимала участие в заседании Всероссийского Координационного совета уполномоченных по правам человека.

Повестку заседания определили наиболее актуальные события этого года. Уполномоченные по правам человека из 82 субъектов Российской Федерации (в том числе ДНР и ЛНР) обсуждали опыт и проблемы, связанные с миграцией, а также наработанную практику восстановления прав граждан в условиях специальной военной операции и частичной мобилизации. В мероприятии, помимо государственных правозащитников, принимали участие представители федеральных органов исполнительной власти, судейского корпуса, международных и общественных организаций.

Открыла Всероссийский Координационный совет его председатель - Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова. К участникам заседания обратился заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам Александр Журавский, который озвучил приветствие Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Антона Вайно. Присутствующих поприветствовал заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Борис Чернышов.

Выступление Татьяны Москальковой было посвящено проблемам с обеспечением прав человека в сфере миграции. Татьяна Николаевна подчеркнула, что работа с эвакуированными – трудная, сложная, ответственная. Но она позволила институту уполномоченных выйти на новый уровень консолидации с новыми формами и методами правозащитной деятельности. «Объединение потенциалов органов государственной власти с уполномоченными по правам человека и со всем гражданским обществом дало хорошие результаты. Мы увидели, что наш институт имеет более широкие цели – не только восстановление нарушенных прав, но и оказание необходимой помощи всем оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Мы нашли дополнительные механизмы работы с людьми», – сказала она. По словам Татьяны Москальковой, в работу по оказанию помощи эвакуированным включилось всё общество. Обстановка последнего времени поставила перед институтом Уполномоченного по правам человека в России новую стратегическую цель. «Мы не только продолжаем заниматься защитой и восстановлением нарушенных прав, но и помогаем людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию, вместе с органами государственной власти», – сказала омбудсмен. В результате совместной с государственными органами деятельности около 8 тыс. человек (7940) получили помощь. Она также сообщила, что к Уполномоченному поступают тысячи обращений по эвакуированным гражданам, и тематика самая разная. Это эвакуация из зоны боевых действий, получение единовременной выплаты (ЕДВ) и иной социальной помощи, восстановление утраченных документов, обучение, гуманитарная помощь и иные. Особенную сложность вызывает оформление миграционных документов, порядок регистрации по месту жительства и пребывания, поиск родных, воссоединение с семьёй, трудоустройство и переквалификация эвакуированных лиц, льготное ипотечное кредитование для прибывших граждан и др. Татьяна Москалькова подчеркнула, что, рассматривая жалобы, они выходили на системные проблемы и направляли свои предложения по их решению в органы власти. В результате удалось изменить ситуацию в следующих секторах: организованы дополнительные пункты оформления документов для выплаты ЕДВ, эвакуированные получили возможность обмена наличных гривен на рубли, упрощён порядок пересечения участка российско-белорусской государственной границы, беженцам представлена возможность работать без патента, введён мораторий на привлечение к ответственности за управление транспортным средством без ОСАГО, гарантировано поступление в российские ВУЗы прибывших студентов и другие. Сделано многое, но, конечно, проблемы остаются. В этой связи она подчеркнула, что назрели изменения в Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, в которой необходимо отразить тему интеграции людей из Донбасса и Украины в политико-правовое и социально-экономическое пространство России. «В новой редакции Концепции также надо определить и роль института уполномоченных по правам человека в обеспечении и защите прав мигрантов», – предложила Уполномоченный.

В первый день работы Координационного совета прозвучало 12 докладов. Все выступления касались важных вопросов защиты прав граждан, эвакуированных на территорию России в связи с военными действиями на Украине.

Начальник ГУВМ МВД России Валентина Казакова рассказала о работе правоохранительных органов по регулированию миграционных потоков и совершенствовании законодательства в этой сфере.

С большим интересом зал прослушал выступление Владимира Сивицкого – Руководителя Секретариата Конституционного Суда РФ.

Заместитель Секретаря Совета безопасности Российской Федерации Александр Гребёнкин отметил, что государственными силовыми органами сегодня фиксируется увеличение угроз национальной безопасности, связанных с процессами миграции. На 10,6% возросло количество преступлений, совершенных иностранными гражданами. Идет формирование преступных этнических анклавов в сфере торговли и трудоустройства. Эти вопросы государство решает, активно задействуя ресурс уполномоченных.

Председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев обозначил основные трудности в сфере миграции. В частности, он назвал отсутствие бесплатных курсов русского языка для детей, которые им не владеют и поэтому не могут на нем учиться. Вторая проблема заключается в том, что многие беженцы долго живут в пунктах временного размещения (ПВР) без работы. Отсюда возникают риски десоциализации.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Полетаев остановился на том, что за сравнительно короткий срок после принятия закона о региональных уполномоченных было налажено уникальное взаимодействие и когда обстановка заставила действовать оперативно, омбудсмены практически в онлайн-режиме решали проблемы помощи вынужденно переехавшим в их регионы гражданам.

Председатель движения «Мы вместе с Россией» Владимир Рогов поблагодарил за активную поддержку Россией людей Донбасса и Украины.

Выступившие представители органов власти и судейского корпуса отметили особую роль института уполномоченных по правам человека в сфере защиты прав мигрантов и подчеркнули ее значимость в условиях массовой эвакуации людей из зоны боевых действий с Украины.

Практику работы, а также выявленные проблемы по обозначенной тематике также озвучили:

- Уполномоченный по правам человека в Воронежской области Сергей Канищев;

- Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова;

- Уполномоченный по правам человека в Донецкой Народной Республике Дарья Морозова;

- Член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации Татьяна Зражевская;

- Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Светлана Агапитова;

- Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области Оксана Кислицына;

- Уполномоченный по правам человека в Приморском крае Юрий Мельников;

- Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан Джамал Алиев;

- Уполномоченный по правам человека в Пензенской области Елена Рогова.

В конце первого дня работы Всероссийского Координационного совета уполномоченных по правам человека Татьяна Москалькова обозначила основные идеи и рекомендации, высказанные участниками. Были выделены пункты, по которым в ближайшее время предстоит работать:

- о психологическом сопровождении граждан в пунктах временного размещения;

- о сроках пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ);

- о разделении мер ответственности – штрафа или выдворения из страны (в настоящее время применяются одновременно обе этих меры);

- о медицинском страховании иностранных граждан, находящихся в ЦВСИГ до принятия ими гражданства РФ; 

- о внесении поправок в Госпрограмму по переселению соотечественников и в закон о вынужденных переселенцах;

- о возможности предоставления жилищных сертификатов жителям ДНР и ЛНР по алгоритмам, которые действуют в Херсонской области.

18 ноября, во второй день работы Координационного совета, прозвучали выступления:

- Главы представительства в Российской Федерации Управления Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев Карима Атасси;

- заместителя министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Анатолия Супруновского;

- Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области Владимира Репина;

- Председателя Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» Павла Савчука;

- Президента Общероссийской общественной организации «Федерация мигрантов России» Вадима Коженова.

За два дня работы Координационного совета региональными уполномоченными, представителями федеральных органов исполнительной и законодательной власти, судейского корпуса, общественных организаций и экспертного сообщества был высказан массив предложений и рекомендаций, имеющих конкретное практические значение. Все они требуют тщательной проработки в целях последующего применения, направленного на улучшение жизни тысяч людей, для которых Россия стала новым домом.