19 октября Нина Николаевна приняла участие в межрегиональной научно-практической конференции «Защита прав человека в Алтайском крае: история, проблемы и перспективы решения», приуроченной к 20-летию института Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае. В ходе конференции уполномоченные по правам человека регионов Сибири, члены Правительства Алтайского края, депутаты и правоведы обсудили актуальные вопросы совершенствования работы правозащитного института, познакомились с опытом работы Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае Бориса Ларина. Особое внимание участники конференции уделили теме защиты прав жителей сельских территорий. Не остались в стороне актуальные вопросы, затрагивающие права участников специальной военной операции и членов их семей.

К присутствующим на конференции по видеосвязи обратилась Уполномоченный по правам человека РФ Татьяна Москалькова. Она отметила важность работы института регионального правозащитника, подчеркнула значимость вынесенных на обсуждение вопросов защиты прав жителей отдаленных сельских территорий, мобилизованных граждан, вынужденных переселенцев из Донбасса. Татьяна Николаевна отметила, что выработанные в рамках конференции и последующего заседания Координационного совета рекомендации будут полезны в работе не только сибирских уполномоченных, но и федерального правозащитника.

Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Борис Ларин рассказал о становлении, развитии и перспективах регионального правозащитного института. Он отметил, что за два десятилетия в аппарат Уполномоченного обратилось около 40 тысяч человек. При этом наиболее частые темы запросов с годами не меняются. Чаще всего граждане обращаются за защитой прав в сфере социального и жилищного обеспечения, медицинского обслуживания. Также в топе – соблюдение прав осужденных граждан. Уполномоченный обратил внимание участников конференции на то, что корень большинства этих проблем – в низком уровне доходов населения. Эта ситуация особенно характерна для села.

20 октября в рамках Координационного совета правозащитники оценили доступность оказания социально значимых услуг в селе Старобелокуриха Алтайского района. В сопровождении главы Алтайского района Сергея Черепанова и главы администрации села Натальи Петиной уполномоченные побывали в местной школе, фельдшерско-акушерском пункте, детском саду «Радуга», доме культуры, ознакомились с работой одного из предприятий села – тепличного комплекса. Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Борис Ларин проинформировал своих коллег о реализуемых на территории региона программах поддержки и развития сёл. Особое внимание он уделил проблеме нехватки квалифицированных кадров и необходимости привлечения в сёла молодых специалистов.

Обсуждение проблем реализации и защиты прав жителей сельских и отдаленных труднодоступных территорий продолжилось на заседании Координационного совета уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ. Открывая заседание совета, его председатель – Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае Марк Денисов подчеркнул значимость и актуальность выбранной для обсуждения темы.

Выступая перед участниками совета, Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области Нина Шалабаева обозначила проблемы, волнующие жителей отдалённых районов нашего региона.

«Мною проводится работа по мониторингу ситуации в организациях области, оказывающих социальную помощь. Были осуществлены выезды в социальные учреждения, в том числе и в сельских территориях. Регулярно поступает большое количество обращений от граждан. По каждому обращению были приняты необходимые меры, ни одно обращение не осталось без внимания. Важно, чтобы потребности и проблемы граждан с инвалидностью были услышаны. Важной проблемой является частичное отсутствие доступной среды для инвалидов в сельской местности или данная среда неудобна для жителей и создана не по стандартам.

Стоит вопрос обеспечения аптечными пунктами в сельских поселениях области, особенно в отдалённых территориях. Главами муниципальных районов области предлагается решение в виде передвижных аптечных пунктов. Такие решения уже применяются на территории региона. Однако, данные мероприятия предполагают дополнительное финансирование с целью предоставления субсидий предпринимателям на организацию перевозок, так как они требуют особых условий хранения и перевозки лекарственных средств.

В мой адрес поступают обращения, связанные с организацией транспортной инфраструктуры, пассажирских перевозок и транспортной доступности на территории области.

Проблемы остаются и в области строительства и реконструкции сельских дорог. До многих поселений, особенно в зимний и весенний период невозможно добраться. Однако, по информации министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области по всех районах наблюдаются определенные тенденции к снижению подвижности населения. После отмены коронавирусных ограничений пассажиров не стало больше. Практически везде перевозки упали до 30%. Во всех районах построили МФЦ, стал доступен стабильный интернет. Дальше – программа по строительству ФАПов и поликлиник - тоже снизила трафик. Есть ряд районов, где маршруты закрываются из-за отсутствия пассажиропотока. За последние три года были закрыты порядка 15 маршрутов. Они оказались не востребованы населением.

Вместе с тем вопрос развития социального транспорта стоит в регионе стоит очень остро. Мониторинг соблюдения прав граждан при оказании услуги социального такси на территории области в 2022 году показал, что имеются проблемы в реализации данной услуги. В мой адрес неоднократно поступали обращения от граждан о невозможности воспользоваться данной услугой по причине её отсутствия или отсутствия информации о том, что такая услуга предоставляется.

Представители муниципальных образований в ответах на мои запросы отмечают целесообразность финансовых затрат на закупку именно социального транспорта.

В июле 2022 года мной было проведено заседание Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области, где был рассмотрен вопрос предоставления услуг социального такси в том числе и на территории муниципальных районов области. На заседании Экспертного совета моими коллегами, экспертами, отмечалась неправильное понимание гражданами того, что такое социальное такси, а также важность сохранения именно адресности предоставления данной услуги.

Считаю необходимым усилить информирование граждан, а также рассмотреть возможность включения перевозки граждан с инвалидностью в перечень общественно полезных услуг и предусмотреть субсидии для социально ориентированных НКО и организаций, адаптирующих свой транспорт и предоставляющих эту услугу.  Развитие сельских территорий является приоритетной задачей любого региона Российской Федерации. В продолжающейся тенденции оттока населения и высокой степени урбанизации необходимо не забывать о контроле и освоении территории, особенно в приграничной зоне».

Участники Координационного совета обменялись мнениями и предложили конкретные пути решения проблем в сфере защиты прав на охрану здоровья граждан в малых населенных пунктах, обеспечения жильем детей-сирот в сельских районах, получения государственных услуг в труднодоступных населенных пунктах, а также защиты прав представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Рекомендации и предложения, выработанные в ходе заседания Координационного совета, будут переданы Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Татьяне Москальковой, а также направлены в федеральные и региональные органы власти.