24 – 25 ноября 2021 года в Москве под председательством Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой состоялся Всероссийский координационный совет российских омбудсменов, посвященный проблемам восстановления и защиты конституционного права граждан на жилище и созданию условий для его обеспечения.

В обсуждении вопросов, вошедших в повестку заседания совета, приняли участие заместитель председателя Правительства Российской Федерации Марат Хуснуллин; начальник Управления Президента РФ по общественным проектам Сергей Новиков; Председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева; заместитель Председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Светлана Разворотнева; заместитель Министра юстиции Российской Федерации Всеволод Вуколов; заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никита Стасишин; председатель наблюдательного совета Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Сергей Степашин; заместитель мэра Москвы по ЖКХ Петр Бирюков, представители законодательных и исполнительных органов власти, экспертного сообщества.

Участники Координационного совета обменялись мнениями и предложили пути решения многих проблемных вопросов в сфере жилищных прав, среди которых:

-плата за жилье и коммунальные услуги;

-переселение из ветхого и аварийного жилья;

-жилье для льготных категорий граждан;

-признание права собственности на жилое помещение.

Также российские омбудсмены обсудили практику реализации Федерального закона от 18.03.2020 № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации». Закон значительно расширил возможности региональных уполномоченных в деле защиты прав и свобод, дал стимул развитию регионального законодательства. Однако любой закон, как живой механизм, требует актуализации. Уполномоченный по правам человека в РФ озвучила проблемные вопросы и назвала пути совершенствования закона. По словам Татьяны Москальковой, от региональных омбудсменов, представителей органов власти и экспертного сообщества поступило 25 предложений, направленных на совершенствование закона.

В рамках заседания состоялось обсуждение проекта Положения о Всероссийском координационном совете уполномоченных по правам человека. Завершающим ежегодную встречу омбудсменов вопросом стало обсуждение возможных форм освещения деятельности института уполномоченных в сети Интернет.

По итогам работы Координационного совета был подготовлен проект Рекомендаций. Согласно документу, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рекомендовано ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов:

№ 1227901-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части жилищного обеспечения сотрудников внутренних дел);

№ 1038564-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части корректировки порядка выбора способа управления многоквартирным домом);

№ 911636-7 «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части запрета привлечения коллекторов к возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги);

№ 905546-7 «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части введения запрета на взимание комиссионного вознаграждения при внесении физическими лицами платы за жилое помещение и коммунальные услуги);

№ 337041-7 «О внесении изменений в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части организации обслуживания газового оборудования в многоквартирном доме).

Правительству Российской Федерации рекомендовано рассмотреть вопросы о внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации:

- предусматривающих гарантии права выбора способа обеспечения жилищных прав (предоставление выкупной стоимости или иного жилого помещения) всем собственникам жилых помещений, в том числе при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а также проживающим в аварийных жилых домах, не подлежащих расселению за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- устанавливающих, что размер возмещения за изымаемое жилое помещение не может быть ниже средней рыночной стоимости аналогичного по общей площади жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном в том же муниципальном образовании, что и изымаемое жилое помещение;

- наделяющих органы государственного жилищного надзора правом проводить государственный жилищный надзор в отношении лицензиатов в случаях их проверки в качестве владельцев специальных счетов на предмет соблюдения порядка проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и порядка формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;

- о внесении изменений в статью 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части установления дополнительных механизмов обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;

- об увеличении финансирования из федерального бюджета мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа;

- об увеличении финансирования из федерального бюджета мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

- о предоставления малообеспеченным пенсионерам субсидий и компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг в случае возникновения у них задолженности по оплате ЖКХ.

Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайны ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе исполнения наказания, Федеральной службе судебных приставов рекомендовано проработать вопрос о сохранении за сотрудниками, уволенными со службы, имеющими стаж службы не менее 20 лет в календарном исчислении, состоящими на учете нуждающихся в жилых помещениях либо на получение единовременной выплаты, права пользования жилыми помещениями специализированного жилого фонда.

Накануне Всероссийского координационного совета в Доме прав человека в Москве состоялось заседание Совета Уполномоченных по правам человека. Председатели координационных советов всех округов определили тему очередного Всероссийского координационного совета, который пройдет в мае 2022 года в Ленинградской области и будет посвящен защите социальных прав различных категорий граждан (людей с ограниченными возможностями и детей-сирот, молодых семей и пожилых граждан и др.). В связи с тем, что 2022 год объявлен в России годом народного искусства и нематериального культурного наследия народов, в рамках координационного совета планируется конференция по культурным правам.