Данный специальный доклад представлен в соответствии со ст. 11 Закона Новосибирской области от 14.07.2020 № 499-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области». Он посвящен анализу ситуации, связанной с домашним насилием и бытовой преступностью в регионе.

Семейно-бытовое насилие – один из самых скрытых видов преступлений, происходящих в частной сфере. Одна из главных особенностей семейно-бытового насилия – это систематичность повторяющихся действий, что отличает семейно-бытовое насилие от конфликта или ссоры. Конфликты являются нормальной частью эмоциональной жизни семьи. Конфликт носит разовый характер, он обычно имеет в основе конкретную проблему, которую можно разрешить. Семейное насилие, наоборот, происходит систематически с целью обретения полной власти и контроля над пострадавшей стороной. Домашнее насилие относится к числу сложных социальных проблем. Криминогенная ситуация в сфере семейно-бытовых отношений остается сложной как в нашем регионе, так и в России в целом.  Несмотря на соседские, родственные отношения между людьми в семье и в быту, как показывает практика, именно эта сфера отношений наиболее подвержена конфликтам самого различного рода: от мелких правонарушений бытового плана до преступлений, направленных против жизни и здоровья. Поскольку решение данной проблемы возможно только в тесном взаимодействии всех компетентных структур, 28 мая 2021 года по инициативе Уполномоченного состоялось расширенное заседание Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области с участием органов власти, представителей общественных организаций и СМИ. 30 июня 2021 года под председательством Уполномоченного состоялось заседание рабочей группы, на котором её участники обсудили действующую на сегодняшний день нормативную правовую базу, касающуюся защиты жертв домашнего насилия и бытовой преступности, отметили ключевые моменты, требующие урегулирования на федеральном и региональном уровне. По результатам заседания были выработаны предложения, направленные на урегулирование проблемных вопросов. По инициативе Уполномоченного был проведён опрос жителей города Новосибирска и Новосибирской области по вопросам домашнего насилия. Результаты опроса также представлены в настоящем докладе.

Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области выражает признательность органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным организациям, принявшим участие в подготовке доклада. Слова благодарности коллегам – уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации за предоставление информации об опыте работы в сфере домашнего насилия и жестокого обращения с детьми.