24 Декабря 2014
24 декабря 2014 года под эгидой Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области состоялось заседание круглого стола
Заседание круглого стола на тему: «Совершенствование взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества по вопросам оказания бесплатной юридической помощи населению и правового просвещения жителей области» состоялось в малом зале здания Законодательного Собрания Новосибирской области с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Новосибирской области, органов исполнительной, законодательной и судебной власти региона, государственных органов, органов местного самоуправления, Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, учреждений высшего профессионального образования, общеобразовательных учреждений, учреждений культуры, общественных организаций, средств массовой информации.
С приветственным словом к участникам заседания обратилась Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области Н.Н.Шалабаева. Она отметила, что институт Уполномоченного по правам человека становится всё более значимым правозащитным инструментом в России. При этом подчеркнула, что у Уполномоченного очень широкий спектр практической деятельности: от общего анализа соблюдения прав человека на соответствующей территории и представления рекомендаций высшим должностным лицам исполнительного и законодательного (представительного) органов государственной власти соответствующего субъекта РФ – до оказания конкретной помощи гражданам, нуждающимся в защите. Так, с начала работы института (на сегодняшний день) уже зафиксировано 1758 обращений. Печальная тенденция – очень низкий уровень правовых знаний граждан. И чтобы переломить эту тенденцию, необходимо очень много и усердно работать в данном направлении.
Также Н.Н.Шалабаева кратко осветила основные направления деятельности института Уполномоченного по правам человека в рамках правового просвещения граждан и оказанию им бесплатной юридической помощи.
Цель проведения заседания круглого стола - обобщить уже имеющиеся практики работы по правому просвещению и оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, поделиться опытом и вместе подумать над тем, как сделать так, чтобы постоянно повышался уровень правовой грамотности наших граждан, чтобы правовые знания - наряду с классическими знаниями по математике, физике, литературе - откладывались у наших детей, и из них вырастали полноценные личности, способные самостоятельно защищать свои права и участвовать в их реализации.
Главный федеральный инспектор по Новосибирской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе В.М.Головко подчеркнул значимость поднятой на круглом столе темы, выразил благодарность всем, кто принял участие в этом мероприятии. «Рассматриваемый сегодня вопрос об оказании бесплатной юридической помощи очень знаковый, он стоит на контроле в администрации Президента, в аппарате полномочного представителя Президента в СФО: и сам закон, который принимался (на региональном уровне) в 2012 году, и результаты его реализации никто не снимает с контроля. Эта ситуация будет и дальше контролироваться, потому что все необходимые атрибуты для оказания бесплатной юридической помощи в Новосибирской области приняты. Есть федеральный закон, есть областной закон, но его выполнение, наполнение его содержанием и результатами… Здесь у нас есть проблемы».
Работа круглого стола продолжилась выступлением заместителя министра - начальника управления по правовому обеспечению и правовому взаимодействию министерства юстиции Новосибирской области В.Б.Табала, который озвучил проблемные вопросы реализации Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» на территории Новосибирской области».
Председатель Избирательной комиссии Новосибирской области Ю.Ф.Петухов поделился с коллегами опытом взаимодействия Избирательной комиссии Новосибирской области с Уполномоченным по правам человека в Новосибирской области в сфере правового просвещения избирателей. Он обратил внимание участников заседания круглого стола, что в 2015 году на территории Новосибирской области состоится более 800 избирательных кампаний. Качественная подготовка и проведение выборов зависит не только от профессионализма непосредственных организаторов – избирательных комиссий, но и от уровня взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти, с органами местного самоуправления и с иными организациями, которые в соответствии с действующим законодательством обязаны оказывать содействие организаторам выборов. «Мы надеемся, что совместная работа с Уполномоченным по правам человека, безусловно, будет способствовать реализации избирательных прав граждан, законности и, самое главное, легитимности выборов на территории Новосибирской области».
Начальник Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области А.И.Плотников осветил вопрос функционирования системы бесплатной юридической помощи и правового просвещения граждан в Новосибирской области, с использованием демонстрационных материалов рассказал о практике работы управления в этой сфере.
Президент Нотариальной палаты Новосибирской области Е.В.Быкова представила участникам заседания информацию об основных формах взаимодействия нотариата с органами власти и институтами гражданского общества при осуществлении правового просвещения граждан и оказании бесплатной юридической помощи.
Директор Общества с ограниченной ответственностью «НовосибирскТелефильм» Ж.В.Заславская поделилась опытом работы ГТРК «Новосибирск» в решении проблем, с которыми к журналистам обращаются зрители.
Член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека И.В.Киркора, находившаяся с рабочей поездкой в Новосибирске с целью принять участие в работе круглого стола, проинформировала участников о реализации практики pro bono publico в профессиональной юридической среде России.
О работе органов прокуратуры по правовому просвещению граждан сообщила старший помощник Прокурора Новосибирской области по правовому обеспечению Т.В.Хрипунова.
Председатель Совета депутатов Ордынского района А.В.Трифонова выступила с презентацией «О возможности граждан Ордынского района получить бесплатную юридическую помощь».
Заместитель председателя Новосибирского областного суда Т.А.Рытикова озвучила актуальные проблемы оказания квалифицированной юридической помощи в условиях реализации принципа состязательности и доступности правосудия.
После перерыва работу заседания круглого стола продолжили выступления:
- член Общественной палаты Новосибирской области О.Э.Пучков («Актуальные вопросы работы общественной приёмной Общественной палаты Новосибирской области по бесплатным юридическим консультациям граждан»);
- директор Новосибирской областной специальной библиотеки для незрячих и слабовидящих Ю.Ю.Лесневский («Адаптивная сеть правового просвещения и гражданского участия: от социальной востребованности к качеству услуг»);
- директор Новосибирской государственной областной научной библиотеки С.А.Тарасова («Роль Публичных центров правовой информации в развитии правовой культуры населения Новосибирской области»);
- заведующий юридической клиники Сибирского университета потребительской кооперации А.Н.Берглезов («О перспективах развития взаимодействия СЦПЗ «Юридической клиники» с органами власти по вопросам оказания бесплатной юридической помощи населению»);
- член Адвокатской палаты Новосибирской области Д.В.Стасюлис («О некоторых проблемах правового статуса представителя при оказании бесплатной юридической помощи»)
- адвокат Центральной коллегии адвокатов Новосибирской области С.А.Тарасюк («Взаимодействие Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области с адвокатским сообществом по вопросам оказания бесплатной юридической помощи населению и правовому просвещению и информированию граждан. Проблемы оказания бесплатной юридической помощи населению: из опыта работы адвокатуры»);
- заведующая кафедрой гражданско-правовых дисциплин Новосибирского гуманитарного института Л.Н.Бессонова («Некоторые проблемы предоставления бесплатной юридической помощи по гражданским делам»);
- доцент кафедры общественного здоровья и здравоохранения Новосибирского государственного медицинский университета И.В.Васильев («Модификация прав человека в области здравоохранения и их нарушения при оказании медицинской помощи»).
Свое видение возможных путей решения проблемных вопросов высказали следующие участники:
- учитель обществознания, права и технологий Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Гимназия №3 в Академгородке» А.Л.Воронцова;
- заместитель председателя Новосибирского регионального отделения ООО «Ассоциация юристов России» Г.А.Жиганов;
- директор Государственного автономного учреждения Новосибирской области «Дом культуры им. Октябрьской революции», член Президиума Союза женщин Новосибирской области, член комиссии по помилованию при Губернаторе Новосибирской области Н.Г.Лобанова;
- начальник управления организации назначения и выплаты пенсий Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области В.В.Мироненко;
- председатель Общественной наблюдательной комиссии по Новосибирской области по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания М.В.Фоминых.
Подводя итоги заседания, Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области Н.Н.Шалабаева подчеркнула, что обсуждение темы, заявленной на круглом столе, не прошло даром: были выступления с конкретными рекомендациями и предложениями. Также Н.Н.Шалабаева сообщила участникам, что в ближайшее время рабочая группа подготовит рекомендации по итогам проведения круглого стола, поблагодарила всех за плодотворную работу и поздравила с наступающим новым годом.
