14 Декабря 2015
На прошлой неделе Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области Н.Н.Шалабаева работала в Москве
На заседании обсуждались вопросы, связанные с приведением регионального законодательства в соответствие с федеральным в части совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, а также вопросы взаимодействия региональных уполномоченных с аппаратом Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по обращениям в интересах граждан.
Отдельно были рассмотрены системные проблемы в реализации прав человека, требующие совершенствования федерального законодательства.
Участники заседания также обменялись мнениями по вопросам взаимодействия уполномоченных по правам человека с региональными и федеральными органами государственной власти.
В течение трех дней (с 8 по 10 декабря) Н.Н.Шалабаева вместе с уполномоченными по правам человека, по правам ребенка и по защите прав предпринимателей из 81 субъекта России принимала участие во Всероссийской конференции уполномоченных, в рамках которой состоялся обучающий семинар-совещание, организованный при поддержке Администрации Президента РФ.
В совещании вместе с региональными уполномоченными приняли участие Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Э.А.Памфилова, Уполномоченный по правам детей П.А.Астахов и Уполномоченный по правам предпринимателей Б.Ю.Титов.
Программа семинара, который прошел на площадке корпоративного университета "Сбербанка" в подмосковной деревне Аносино, была очень насыщенная: обсуждались ключевые направления развития системы обеспечения прав человека.
Одна из тем дискуссии была связана с повышением координирующей роли Уполномоченного по правам человека во взаимоотношениях с государственными органами и должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и свобод граждан в субъектах Российской Федерации.
Первый заместитель Руководителя Администрации Президента России В.В.Володин, рассказавший на встрече об основных тенденциях внутренней политики, напомнил собравшимся, что поправки в закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» были внесены Президентом РФ. Закон позволяет добиться большей независимости института уполномоченных и создает единые правовые условия работы государственных правозащитных органов, позволяющие в конечном итоге более эффективно защищать права граждан.
Обращаясь к присутствующим, он отметил, что встреча проходит накануне Международного дня прав человека, который отмечается 10 декабря, и предложил проводить подобные семинары с участием всех трех институтов уполномоченных ежегодно, приглашать на такие встречи представителей профильных министерств и ведомств, которым омбудсмены смогут задать интересующие вопросы из практики своей работы.
«Защита прав человека находится в приоритетной повестке Президента. Это значит, что такие приоритеты должны быть и на региональном уровне, - добавил он. Особо первый заместитель Руководителя Администрации Президента России подчеркнул значимую роль уполномоченных по правам человека при проведении выборов в 2016 году.
«Главный тренд внутренней политики - это легитимность, конкурентность и открытость избирательных кампаний. Защита прав человека в ходе выборов - это тоже ваша компетенция, не отдавайте эти вопросы на откуп тем, кто пытается их решать за гранты других стран, возьмите их себе. Это ваша работа, хотя я понимаю, что эта тема зачастую конфликтная, что вы можете столкнуться с исполнительной или законодательной властью в регионах. Но вы должны быть на страже избирательных прав граждан», - сказал В.В.Володин.
Особое внимание на совещании было уделено вопросам межведомственного взаимодействия.
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации В.В.Малиновский рассказал о защите прав граждан в рамках взаимодействия органов прокуратуры с уполномоченными по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.
Выступление министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилина было посвящено актуальным направлениям обеспечения трудовых и социальных прав граждан.
Об обеспечении прав граждан в сфере здравоохранения рассказала В.И.Скворцова, министр здравоохранения Российской Федерации.
Жилищную политику государства и обеспечение социально-экономических прав граждан уполномоченные обсудили с заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации О.И.Бетиным.
На вопросы о защите прав граждан в рамках взаимодействия органов юстиции с уполномоченными по правам человека, по правам ребенка и по правам предпринимателей в субъектах Российской Федерации отвечали заместитель министра юстиции Российской Федерации М.Л.Гальперин и первый заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний А.А.Рудый.
Статс-секретарь — первый заместитель руководителя Федеральной миграционной службы Е.Ю.Егорова обозначила основные направления в совместной работе уполномоченных и органов ФМС.
Второй день работы уполномоченных по правам человека был посвящен актуальным вопросам социально-экономической политики в России.
Уполномоченный по правам человека в России Э.А.Памфилова особенно выделила проблемы занятости заключенных, недостаточность средств реабилитации инвалидов, в том числе отсутствие мотивации к реабилитации, и неоправданные поборы населения. Среди «непродуманных и неоправданных» сборов, с которыми связан значительный поток жалоб на произвол, Э.А.Памфилова отметила сборы на осуществление капитального ремонта, а также возросший земельный налог.
Совместно с уполномоченными положение дел и эффективные пути сотрудничества в сфере защиты прав на медицинскую помощь граждан обсуждала заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения И.Ф.Серегина.
Вопросы обеспечения и защиты социальных и трудовых прав граждан в Российской Федерации поднимались с заместителем министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.А.Черкасовым.
Анализ ситуации о защите жилищных прав граждан России представил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации А.В.Чибис.
С докладом о деятельности Центральной избирательной комиссии РФ по реализации избирательных прав граждан и возможностях укрепления взаимодействия с институтом уполномоченного по правам человека выступил заместитель председателя ЦИК РФ Л.Г.Ивлев.
10 декабря состоялась десятая юбилейная торжественная церемония награждения медалью Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «Спешите делать добро», приуроченная ко Дню прав человека.
Церемонию провела Уполномоченный по правам человека в России Э.А.Памфилова. Она подчеркнула, что в течение десяти лет награда с символичным названием «Спешите делать добро» вручается не чиновникам из государственных структур или профессиональным правозащитникам, а обычным людям. «Ежегодно ряды наших народных героев пополняются новыми именами, ведь храбрость, отзывчивость, доброта и человеческое неравнодушие, к счастью, не исчерпали себя на просторах России. Как правило, их не чествуют на высоких трибунах, но от этого их мужественные и добросердечные поступки не становятся менее значимыми, поскольку эти поступки – не ради славы, а потому что нельзя было иначе, нельзя было пройти мимо попавших в беду людей. Наши скромные герои - это личности с большим сердцем и отзывчивой душой, и так хочется, чтобы их прекрасные поступки не были забыты и служили бы примером для других...», – сказала Э.А.Памфилова.
Награду получили 11 лауреатов, двое из которых посмертно.
За мужество посмертно награжден младший сержант полиции Андрей Баннов, который погиб при попытке задержать преступника. Незадолго до трагической смерти Андрей Баннов отпраздновал свой 22-й день рождения. Также посмертно награжден молодой спортсмен из Якутии Алексей Никифоров, который ценой своей жизни спас тонувшего ребенка.
За милосердие, проявленное к безнадежно больным детям, к награде представлен Владимир Вавилов – основатель одного их первых в России и первого в Республике Татарстан детского хосписа. Владимир Вавилов оказывает финансовую, психологическую и юридическую помощь детям с онкозаболеваниями и их родителям. Хоспис открыт на деньги Фонда имени Анжелы Вавиловой – дочки Владимира, которая в 2003 году скончалась от лейкемии.
Третьеклассница из Миасса (Челябинская область) София Журавлева была представлена к награде за то, что добилась восстановления заброшенного памятника героям Великой Отечественной войны в год 70-летия Великой Победы.
За активную работу по повышению правовой культуры населения награждена библиотекарь из Омской области Ирина Быкова. Инвалид с детства, более 34 лет она отдала просветительской деятельности: при ней в Хохловской сельской библиотеке было организовано нестационарное библиотечное обслуживание для жителей отдаленных деревень, а также налажен доступ в интернет. Под ее руководством библиотека стала информационным и культурно-досуговым центром местного общества.
Екатерина Кацан и Юлия Безнос, жительницы Псковской области, стали лауреатами премии за мужество, проявленное в условиях угрозы здоровью и жизни ребенка: они спасли маленького мальчика от маньяка. За мужество также был награжден восемнадцатилетний Александр Косторев из Хакасии, который спас двоих детей и пожилых хозяев из горящего дома.
За личный вклад в организацию регулярных спортивных занятий для лиц с ограниченными возможностями награжден Константин Рабинович. Благодаря его энтузиазму и личному примеру десятки людей в Шатурском районе Московской области прошли обучение и адаптировались к современной социальной среде.
Антон Роганин, сотрудник пожарной лаборатории МЧС в Белгородской области, рискуя собственной жизнью, спас двухлетнюю девочку, которая провалилась в канализационный колодец. За героизм, проявленный при чрезвычайных обстоятельствах, он был награжден медалью Уполномоченного.
Психолог из Санкт-Петербурга Алиса Федорова награждена за то, что предотвратила роковые события. Оказавшись случайным свидетелем разворачивающейся драмы, она сумела найти нужные слова и отговорить мужчину, который стоял на балконе третьего этажа с малолетней дочерью на руках, от совершения суицида.
Кроме того, были вручены подарки трем детям – Сергею Априсяну, Андрею Лакомову и Никите Теплякову. Сергей Априсян и Андрей Лакомов получили минно-взрывные травмы в Донецке. У Никиты Теплякова – врожденное заболевание почек. Ему недавно пересадили почку. Все эти дети были вывезены из зоны боевых действий Елизаветой Глинкой.
Помимо основных наград, специальный приз Общественного телевидения России получил художник Владимир Овчинников, который создал мемориальную стену, где изображены портреты репрессированных жителей Боровска (Калужская область). Художник написал книгу «Расстрелянное будущее» о земляках, пострадавших за свои убеждения.
Традиционно награждение приурочено к празднованию Дня прав человека. Критериями для присвоения награды являются самоотверженность, героизм и мужество, проявленные в условиях угрозы нарушения прав и свобод человека.
Отдельно были рассмотрены системные проблемы в реализации прав человека, требующие совершенствования федерального законодательства.
Участники заседания также обменялись мнениями по вопросам взаимодействия уполномоченных по правам человека с региональными и федеральными органами государственной власти.
В течение трех дней (с 8 по 10 декабря) Н.Н.Шалабаева вместе с уполномоченными по правам человека, по правам ребенка и по защите прав предпринимателей из 81 субъекта России принимала участие во Всероссийской конференции уполномоченных, в рамках которой состоялся обучающий семинар-совещание, организованный при поддержке Администрации Президента РФ.
В совещании вместе с региональными уполномоченными приняли участие Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Э.А.Памфилова, Уполномоченный по правам детей П.А.Астахов и Уполномоченный по правам предпринимателей Б.Ю.Титов.
Программа семинара, который прошел на площадке корпоративного университета "Сбербанка" в подмосковной деревне Аносино, была очень насыщенная: обсуждались ключевые направления развития системы обеспечения прав человека.
Одна из тем дискуссии была связана с повышением координирующей роли Уполномоченного по правам человека во взаимоотношениях с государственными органами и должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и свобод граждан в субъектах Российской Федерации.
Первый заместитель Руководителя Администрации Президента России В.В.Володин, рассказавший на встрече об основных тенденциях внутренней политики, напомнил собравшимся, что поправки в закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» были внесены Президентом РФ. Закон позволяет добиться большей независимости института уполномоченных и создает единые правовые условия работы государственных правозащитных органов, позволяющие в конечном итоге более эффективно защищать права граждан.
Обращаясь к присутствующим, он отметил, что встреча проходит накануне Международного дня прав человека, который отмечается 10 декабря, и предложил проводить подобные семинары с участием всех трех институтов уполномоченных ежегодно, приглашать на такие встречи представителей профильных министерств и ведомств, которым омбудсмены смогут задать интересующие вопросы из практики своей работы.
«Защита прав человека находится в приоритетной повестке Президента. Это значит, что такие приоритеты должны быть и на региональном уровне, - добавил он. Особо первый заместитель Руководителя Администрации Президента России подчеркнул значимую роль уполномоченных по правам человека при проведении выборов в 2016 году.
«Главный тренд внутренней политики - это легитимность, конкурентность и открытость избирательных кампаний. Защита прав человека в ходе выборов - это тоже ваша компетенция, не отдавайте эти вопросы на откуп тем, кто пытается их решать за гранты других стран, возьмите их себе. Это ваша работа, хотя я понимаю, что эта тема зачастую конфликтная, что вы можете столкнуться с исполнительной или законодательной властью в регионах. Но вы должны быть на страже избирательных прав граждан», - сказал В.В.Володин.
Особое внимание на совещании было уделено вопросам межведомственного взаимодействия.
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации В.В.Малиновский рассказал о защите прав граждан в рамках взаимодействия органов прокуратуры с уполномоченными по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.
Выступление министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилина было посвящено актуальным направлениям обеспечения трудовых и социальных прав граждан.
Об обеспечении прав граждан в сфере здравоохранения рассказала В.И.Скворцова, министр здравоохранения Российской Федерации.
Жилищную политику государства и обеспечение социально-экономических прав граждан уполномоченные обсудили с заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации О.И.Бетиным.
На вопросы о защите прав граждан в рамках взаимодействия органов юстиции с уполномоченными по правам человека, по правам ребенка и по правам предпринимателей в субъектах Российской Федерации отвечали заместитель министра юстиции Российской Федерации М.Л.Гальперин и первый заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний А.А.Рудый.
Статс-секретарь — первый заместитель руководителя Федеральной миграционной службы Е.Ю.Егорова обозначила основные направления в совместной работе уполномоченных и органов ФМС.
Второй день работы уполномоченных по правам человека был посвящен актуальным вопросам социально-экономической политики в России.
Уполномоченный по правам человека в России Э.А.Памфилова особенно выделила проблемы занятости заключенных, недостаточность средств реабилитации инвалидов, в том числе отсутствие мотивации к реабилитации, и неоправданные поборы населения. Среди «непродуманных и неоправданных» сборов, с которыми связан значительный поток жалоб на произвол, Э.А.Памфилова отметила сборы на осуществление капитального ремонта, а также возросший земельный налог.
Совместно с уполномоченными положение дел и эффективные пути сотрудничества в сфере защиты прав на медицинскую помощь граждан обсуждала заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения И.Ф.Серегина.
Вопросы обеспечения и защиты социальных и трудовых прав граждан в Российской Федерации поднимались с заместителем министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.А.Черкасовым.
Анализ ситуации о защите жилищных прав граждан России представил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации А.В.Чибис.
С докладом о деятельности Центральной избирательной комиссии РФ по реализации избирательных прав граждан и возможностях укрепления взаимодействия с институтом уполномоченного по правам человека выступил заместитель председателя ЦИК РФ Л.Г.Ивлев.
10 декабря состоялась десятая юбилейная торжественная церемония награждения медалью Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «Спешите делать добро», приуроченная ко Дню прав человека.
Церемонию провела Уполномоченный по правам человека в России Э.А.Памфилова. Она подчеркнула, что в течение десяти лет награда с символичным названием «Спешите делать добро» вручается не чиновникам из государственных структур или профессиональным правозащитникам, а обычным людям. «Ежегодно ряды наших народных героев пополняются новыми именами, ведь храбрость, отзывчивость, доброта и человеческое неравнодушие, к счастью, не исчерпали себя на просторах России. Как правило, их не чествуют на высоких трибунах, но от этого их мужественные и добросердечные поступки не становятся менее значимыми, поскольку эти поступки – не ради славы, а потому что нельзя было иначе, нельзя было пройти мимо попавших в беду людей. Наши скромные герои - это личности с большим сердцем и отзывчивой душой, и так хочется, чтобы их прекрасные поступки не были забыты и служили бы примером для других...», – сказала Э.А.Памфилова.
Награду получили 11 лауреатов, двое из которых посмертно.
За мужество посмертно награжден младший сержант полиции Андрей Баннов, который погиб при попытке задержать преступника. Незадолго до трагической смерти Андрей Баннов отпраздновал свой 22-й день рождения. Также посмертно награжден молодой спортсмен из Якутии Алексей Никифоров, который ценой своей жизни спас тонувшего ребенка.
За милосердие, проявленное к безнадежно больным детям, к награде представлен Владимир Вавилов – основатель одного их первых в России и первого в Республике Татарстан детского хосписа. Владимир Вавилов оказывает финансовую, психологическую и юридическую помощь детям с онкозаболеваниями и их родителям. Хоспис открыт на деньги Фонда имени Анжелы Вавиловой – дочки Владимира, которая в 2003 году скончалась от лейкемии.
Третьеклассница из Миасса (Челябинская область) София Журавлева была представлена к награде за то, что добилась восстановления заброшенного памятника героям Великой Отечественной войны в год 70-летия Великой Победы.
За активную работу по повышению правовой культуры населения награждена библиотекарь из Омской области Ирина Быкова. Инвалид с детства, более 34 лет она отдала просветительской деятельности: при ней в Хохловской сельской библиотеке было организовано нестационарное библиотечное обслуживание для жителей отдаленных деревень, а также налажен доступ в интернет. Под ее руководством библиотека стала информационным и культурно-досуговым центром местного общества.
Екатерина Кацан и Юлия Безнос, жительницы Псковской области, стали лауреатами премии за мужество, проявленное в условиях угрозы здоровью и жизни ребенка: они спасли маленького мальчика от маньяка. За мужество также был награжден восемнадцатилетний Александр Косторев из Хакасии, который спас двоих детей и пожилых хозяев из горящего дома.
За личный вклад в организацию регулярных спортивных занятий для лиц с ограниченными возможностями награжден Константин Рабинович. Благодаря его энтузиазму и личному примеру десятки людей в Шатурском районе Московской области прошли обучение и адаптировались к современной социальной среде.
Антон Роганин, сотрудник пожарной лаборатории МЧС в Белгородской области, рискуя собственной жизнью, спас двухлетнюю девочку, которая провалилась в канализационный колодец. За героизм, проявленный при чрезвычайных обстоятельствах, он был награжден медалью Уполномоченного.
Психолог из Санкт-Петербурга Алиса Федорова награждена за то, что предотвратила роковые события. Оказавшись случайным свидетелем разворачивающейся драмы, она сумела найти нужные слова и отговорить мужчину, который стоял на балконе третьего этажа с малолетней дочерью на руках, от совершения суицида.
Кроме того, были вручены подарки трем детям – Сергею Априсяну, Андрею Лакомову и Никите Теплякову. Сергей Априсян и Андрей Лакомов получили минно-взрывные травмы в Донецке. У Никиты Теплякова – врожденное заболевание почек. Ему недавно пересадили почку. Все эти дети были вывезены из зоны боевых действий Елизаветой Глинкой.
Помимо основных наград, специальный приз Общественного телевидения России получил художник Владимир Овчинников, который создал мемориальную стену, где изображены портреты репрессированных жителей Боровска (Калужская область). Художник написал книгу «Расстрелянное будущее» о земляках, пострадавших за свои убеждения.
Традиционно награждение приурочено к празднованию Дня прав человека. Критериями для присвоения награды являются самоотверженность, героизм и мужество, проявленные в условиях угрозы нарушения прав и свобод человека.