21 апреля 2023 года Нина Шалабаева провела расширенное заседание Экспертного совета
Открывая заседание, Уполномоченный по правам человека представила присутствующим ежегодный доклад за 2022 год. Омбудсмен кратко рассказала о результатах работы государственного правозащитного органа, озвучила статистические показатели по обращениям граждан в её адрес, назвала те сферы, в которых за прошедший год ухудшилась либо не изменилась ситуация, и те, которые по итогам 2022 года имеют положительную динамику.
Выступая по вопросу соблюдения прав граждан, пребывающих в государственных (муниципальных) и негосударственных учреждениях (организациях), оказывающих реабилитационные и социальные услуги, Нина Шалабаева отметила, что организации социального обслуживания, оказывающие услуги гражданам в стационарной форме, всегда были объектами повышенного внимания, обращения по вопросам оказания социальных услуг такими организациями - на особом контроле.
Как и в предыдущие годы, в 2022 году состоялись выезды в учреждения социального обслуживания. С целью проверки качества проживания и оказания гражданам социальных услуг в 2022 году омбудсмен посетила:
- Болотнинский психоневрологический интернат;
- Отделение милосердия для престарелых в Ордынском районе; Успенский психоневрологический интернат;
- Бердский пансионат ветеранов труда им. М.И. Калинина;
- Обской психоневрологический интернат;
- Новосибирский дом ветеранов.
По результатам выездов в государственные и муниципальные учреждения области, оказывающие социальные услуги в стационарной форме, Уполномоченным дана положительная оценка качеству оказания социальных услуг пребывающим в них гражданам. Однако, по словам Нины Николаевны, руководители некоторых интернатов в ходе деятельности всё же сталкиваются с некоторыми проблемами.
О том, как обеспечивается право на качественные услуги при организации социального обслуживания в стационарных учреждениях социального обслуживания, подведомственных министерству труда и социального развития Новосибирской области, рассказала Екатерина Москалёва, первый заместитель министра труда и социального развития Новосибирской области.
Начальник отдела надзора по гигиене труда, коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области Александр Молокоедов в своём выступлении остановился на вопросе санитарно-эпидемиологического состояния учреждений стационарного социального обслуживания.
Опытом взаимодействия департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска с социально ориентированными некоммерческими организациями, предоставляющими социальные услуги в стационарной форме, поделилась Елена Васильева, заместитель начальника департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска - начальник управления социальной поддержки населения. Елена Николаевна озвучила ряд проблем, отметила положительные практики сотрудничества.
Член Общественной палаты Российской Федерации, председатель Новосибирской областной организации Всероссийского общества инвалидов Игорь Галл-Савальский озвучил особенности оказания социальных услуг гражданам с инвалидностью, предложил на основе заявлений граждан сформировать реестр нуждающихся в стационарном обслуживании, а также ввести лицензирование этой деятельности.
В числе надёжных партнёров среди некоммерческих учреждений подобного типа - Епархиальный комплексный центр социального обслуживания граждан, оставшихся без жилья. Помощник Управляющего по социально-административной работе Епархиального комплексного центра Борис Левитан рассказал о деятельности центра, который уже на протяжении 10 лет помогает людям, о том, как проходят процессы реабилитации и адаптации граждан, с какими проблемами сталкиваются люди, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, и как на сегодняшний день решаются вопросы.
Один из приглашённых участников – заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Александр Щербак. Александр Александрович поблагодарил Уполномоченного за то, что вместе с экспертным сообществом Нина Николаевна поднимает такую острую тему. «Абсолютно согласен с тем основным посылом, который «красной нитью» звучал на заседании: существуют государственные и муниципальные социальные учреждения, где тоже не всегда всё гладко и существуют свои проблемы, но эти учреждения нам понятны, их деятельность прозрачна. Совершенно противоположная ситуация с частными учреждениями: где они находятся, кому подчиняются – не известно. Любой экспертный совет – это генератор идей, тогда как наша задача (депутатского корпуса) состоит в том, чтобы предавать этим идеям формальный вид законопроектов, обращений в федеральные инстанции. Мы готовы к сотрудничеству и взаимодействию. Это не паханное поле, так давайте пахать его вместе».
Подводя итоги заседания, Уполномоченный по правам человека ещё раз отметила необходимость создания эффективной системы контроля негосударственных учреждений, оказывающих услуги в социальной сфере. Это, по мнению омбудсмена, требует не только законодательного решения, но и принятия конкретных мер по выявлению организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию незаконно. Для подготовки рекомендаций органам власти, правоохранительным органам, общественным организациям (в том числе СОНКО) Нина Шалабаева сформировала рабочую группу. Результаты кропотливой работы по решению этой системной проблемы уже в ближайшее время будут представлены Уполномоченным по правам человека в Новосибирской области в специальном докладе.